长兴:扎紧村办集体企业的“钱袋子”

摘要:北京时间20200403关于【长兴:扎紧村办集体企业的“钱袋子”】的具体情况和说明,让www.gzltmy.cn新闻频道以图文形式为您慢慢道来。

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近日,长兴县纪委、县农业农村局联合下发的《长兴县村办集体企业管理办法》在当地235个行政村全面推行,引发村民和村干部热议。泗安镇纪委副书记周园园对此感慨颇深:“村办集体企业的漏洞终于堵上了!”

2018年2月,泗安镇凤凰村村干部桂英忠、金意明、王志强等7人私分村办集体企业年度收益7万元,各自分得1万元,最终7人均受到党纪处分,其中6人因其他职务犯罪问题,被追究刑事责任。

“全县共有村办集体企业130余家,2019年经营收入近2亿元,净利润达6480万元。这么多的企业、这么大的资金量,凤凰村的问题究竟是个案还是共性问题?全县村办集体企业管理是否规范?我们用了近一年时间,通过梳理信访、日常检查、巡察监督等方式,对全县村办集体企业的情况进行了深入调研。”据县纪委县监委党风政风监督室副主任吴晓雪介绍,调研结果令人担忧,部分村办集体企业不仅存在虚报、套取、私分资金等风险,还成了违反中央八项规定精神问题的“温床”。如,画溪街道长桥村将无法开支的1659元请吃费用以及为村干部购买运动鞋的近5000元费用转移到下属村办集体企业账目开支。此外,还存在村干部在村办集体企业挂名兼职,领取报酬等问题。

调研发现,产生上述问题最大的根源,是相关监管制度的缺失以及监管主体的不明确。从内部运行来看,村办集体企业的组织架构和决策程序大多不够健全,没有设置监事,大小事务基本由村书记兼任的董事长“一言以断之”。从外部监管来看,现有的“三资”管理模式没有将村办集体企业纳入其中,面对群众的质疑,部分村干部以企业经营情况不是“三资”公开范围为由,拒绝公开村办集体企业的收支运营情况,事实上成为了监管的盲区。别有用心的村干部把一些“灰色支出”转移到集体企业账上,个别村“三资”账目看起来十分“干净”,但村办集体企业的支出甚至达到了经营收入的两倍以上。可以说,村办集体企业成为了“蝇贪”的“避风港”。

为切实有效解决这一问题,县纪委县监委联合县农业农村局制定《长兴县村办集体企业管理办法》,从人员管理、民主决策、财务管理、年度审计、公示公开等多方面进行了规范,特别是明确村办集体企业财务由乡镇(街道)“三资”管理服务中心代管,在此基础上,进一步明确县农业农村局、县财政局、县审计局和各乡镇(街道)的主体责任以及相关纪检监察组织的监督责任,并通过“村务e点通”定期公开村办集体企业利润分配、资金收支等情况,接受群众监督。此外,县纪委县监委还将村办集体企业纳入对村级党组织巡察的内容,一届任期内实现巡察全覆盖,确保震慑常在。

“清廉村居建设是全方位的,不能留有死角,除了要清理‘三资’管理等领域存在的‘创口’,更要查找出村办集体企业这类‘暗伤’,不断打上制度的补丁,让小微权力运行不再‘漏风’。”县纪委县监委有关负责人表示。(湖州市纪委市监委)


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